Paris Barosundan avukat Fayçal Megherbi, 3 Kasım 2026’da Fransa’da oturum başvuruları sırasında yaşanan gecikmeleri ve geçici belge sorunlarını TSA’ya anlattı. Avukat, bazı valiliklerin başvurulara uzun süre yanıt vermediğini ve yenileme dosyalarında geçici belge düzenlemekte geciktiğini öne sürdü. Cezayir merkezli TSA’nın 3 Kasım’da yayımladığı hukuk değerlendirmesinde Megherbi, valiliklerin sessiz kalmasının özellikle oturum kartının süresi dolmak üzere olan yabancıları güç durumda bıraktığını savundu. Avukatın anlattığı diğer sorunlar arasında yenileme başvurusu için geçici makbuzun verilmemesi, idari kararların gerekçesi ve sınır dışı işlemlerinde aile koşullarının incelenmesi sıralanıyor. Açıklamalar, adları belirtilmiş belirli valiliklere ilişkin toplu bir denetim raporuna dayanmıyor.
Oturum başvuruları yanıtsız kalırsa 90 gün kuralı nasıl işliyor?
30 Ekim 2026’da yürürlüğe giren kararname, Fransa’da oturum başvuruları için karar süresini yeniden belirledi. 26 Ekim tarihli 2026-1001 sayılı kararnameyle değiştirilen R.432-2 maddesi, idarenin başvuruyu kural olarak 90 gün içinde yazılı karara bağlamasını öngörüyor. Kararname 30 Ekim 2026’da uygulanmaya başladı. Bazı kart türleri için özel istisnalar bulunuyor; karmaşık dosyalarda idare, başvuru sahibini bilgilendirerek belirli koşullarda 30 günlük ek süre kullanabiliyor.
2026-1001 sayılı kararnamenin 2. maddesi aynı zamanda, eksiksiz başvurudan itibaren 90 gün sessizlik halinde zımni ret kararının oluşacağını düzenliyor. Megherbi, TSA’ya ilettiği yazıda daha önce geçerli olan dört aylık süreye değiniyor. Yeni kuralın kapsamı, dosyanın türüne ve hangi tarihte eksiksiz biçimde sunulduğuna göre incelenmeli. Değişikliğin maddeleri ve hukuki ayrıntıları Fransa’da 90 günlük oturum başvurusu süresini açıklayan önceki haberde bulunuyor.
Geçici başvuru belgesi neden çalışma ve ikamet hakkını etkiliyor?
Valiliklerin belge düzenleme uygulaması, başvuranın Fransa’daki yasal durumunu doğrudan etkileyebiliyor. ANEF üzerinden yapılan başvurularda sistem ilk olarak başvurunun alındığını gösteren elektronik bir kayıt veriyor. Service-Public’in açıkladığı kurala göre bu ilk kayıt, tek başına ülkede yasal kalışı veya çalışma yetkisini belgelemiyor. Süresi dolacak mevcut oturum kartının yenilenmesi için gerekli şartları karşılayan dosyalarda ise incelemenin sürdüğünü gösteren ayrı bir geçici belge düzenleniyor. Bu ikinci belge, Fransızca adıyla *attestation de prolongation d’instruction*, en fazla üç aylık süreyle geçerli oluyor. Eski oturum kartıyla birlikte kullanıldığında belgenin belirttiği süre için yasal ikameti kanıtlayabiliyor. Dosyanın incelemesi devam ediyorsa yenilenmesi gerekiyor. Çalışma hakkının devamı ise önceki kartın türü ve geçici belgede tanınan yetkiye bağlı. Böylece oturum başvuruları ile çalışma izinlerine dair belgelerin hangi aşamada verildiği, çalışanların işverenlerine sunacakları evrak bakımından belirleyici olabiliyor.
Danıştay mayıs ayında hangi aksaklıkları tespit etti?
5 Mayıs 2026’da Fransa Danıştayı ANEF sistemindeki eksiklikleri değerlendirdi. Danıştay, süresi dolacak oturum kartı için zamanında ve eksiksiz yenileme başvurusu yapan kişilere geçici uzatma belgesi verilmesini zorunlu gördü.
Danıştayın 502860 sayılı kararında incelenen tanıklık ve kayıtlar, oturum başvuruları kapsamında geçici belgelerin birçok kez vaktinde verilmediğini veya yenilenmediğini ortaya koydu. Mahkeme, bunun kişilerin yasal kalış durumunda kesintilere neden olduğunu belirterek devlete altı ay içinde gerekli önlemleri alma yükümlülüğü getirdi. Kararda İçişleri Bakanlığının 500 tam zamanlı personele eşdeğer ek istihdam planı, çalışan sayısında yaklaşık yüzde 20 artış hedefi ve uzatma belgelerinin yenilenmesini otomatikleştirme hazırlığı da anlatılıyor.
Çalışan yabancılar geçici belge alamazsa hangi sorunlarla karşılaşıyor?
Megherbi, TSA’ya gönderdiği yazıda, geçici belge verilmemesinin ücretli çalışanların işini ve sosyal haklarını etkileyebildiğini ileri sürdü. Fransa’nın resmî kamu hizmeti rehberinde ise yenilenen oturum kartı çalışma izni sağlıyorsa, uygun uzatma belgesinin de çalışma hakkını sürdürebildiği açıklanıyor. İlk defa oturum isteyenlerin çalışma hakkı daha farklı şartlara bağlı. İşverenin kontrol ettiği belgenin türü, kişinin oturum ve istihdam koşullarını doğrudan etkiliyor.
İş sözleşmesi ve ücret bordrolarını saklamak, mevcut kartın sona erdiği tarih ile yenileme başvurusunun tamamlandığı günü belgelemek bakımından yararlı. Fransa’daki istihdam güvencesi ve iş kaybı sonrasında başvurulabilen yollar Fransa’da çalışan Türklerin işten çıkarılma ve işsizlik hakları rehberinde açıklanıyor. Sosyal güvenlik kaydını yenilemek isteyenler ise Carte Vitale ve CPAM işlemleri rehberinden ilgili belgelerin kullanımını inceleyebilir. Kurumların talep ettiği ikamet kanıtları başvuru türüne göre değişebiliyor.
Sınır dışı kararlarında aile hayatı nasıl değerlendirilmeli?
Megherbi, yabancılara ülkeden ayrılma yükümlülüğü getiren OQTF kararlarında bazı kişilerin özel hayatı ve ailesiyle bağlarının yeterince incelenmediğini savunuyor. Değerlendirmesinde Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin 8. maddesine atıf yapıyor. Bu madde özel hayat ve aile hayatına saygıyı güvence altına alıyor. İdari makamların karar verirken kişinin Fransa’daki aile bağlarını, çocuklarının okul durumunu ve yaşam koşullarını ilgili hukuki ölçütler uyarınca değerlendirmesi gerekiyor. Avukat ayrıca işe giriş vaatleri, ücret bordroları ve topluma uyum belgelerinin bazı idari dosyalarda yeterince dikkate alınmadığını iddia etti. Bu iddialar TSA’da avukatın kendi uygulama gözlemleri olarak aktarılıyor. Her OQTF kararının itiraz süresi, kişiye bildirilen kararın niteliğine ve izlenen usule göre belirleniyor. Başvuru sahibi, kendisine gönderilen yazıdaki yasal süreyi ve mahkemeye başvuru yöntemini esas almalı.
Fransa’da oturum başvuruları için hangi belgeler saklanmalı?
ANEF başvurusu yapan kişilerin başvurunun tamamlandığını gösteren kayıtları, sistemin gönderdiği bildirimleri ve ek belge taleplerini saklaması gerekiyor. Önceki oturum kartının son geçerlilik günü ile uzatma belgesinin başlangıç ve bitiş tarihleri de ayrı ayrı kaydedilmeli. Gerekli geçici belge zamanında erişime açılmazsa, ilgili valilikten ya da resmî destek kanalından alınan yanıtların tarihleri dosyanın seyrini gösterebilir. Başvuruya gelen yanıtın tarihi, itiraz yoluna başvuru için hazırlanacak dosyada ayrıca gösterilebilir. İdarenin bildirdiği karara karşı süre işlemeye başlamışsa bu tarihin geçirilmemesi gerekir.
Fransa’da oturum yenileme başvurusu yapan Türk vatandaşlarının işlemlerinde de bu mevzuat ve belge usulleri geçerli. Başvuru sahibi, kendi kart türüne ilişkin özel hükümleri ve tebliğ edilen kararın itiraz süresini kontrol etmeli.
Kaynaklar
TSA Algérie — Farouk Djouadi, Me Fayçal Megherbi’nin valilik uygulamalarına ilişkin değerlendirmesi, 3 Kasım 2026
Fransa Resmî Gazetesi / Légifrance — 2026-1001 sayılı kararnamenin 2. maddesi, 26 Ekim 2026
Fransa Danıştayı / Conseil d’État — 502860 sayılı ANEF kararı, 5 Mayıs 2026
Service-Public — Oturum başvurularında düzenlenen geçici belgeler
Service-Public — Yabancı çalışanların çalışma izni ve geçici belge koşulları
Légifrance — CESEDA R.432-1 ve R.432-2 hükümlerinin güncel metni