San Marino oturumuna Schengen hakkı teklifi: İtalya güvenliği denetleyecek

Avrupa Komisyonu, 7 Eylül 2026 tarihli karar teklifinde San Marino ile Schengen sınır yönetimi konusunda yeni bir anlaşmanın imzalanmasını ve geçici uygulanmasını önerdi. San Marino Schengen anlaşması, ülkede yaşayan üçüncü ülke vatandaşlarının oturum belgelerinin Schengen’de kısa süreli seyahate imkân vermesini öngörürken, izin başvurularında İtalya’ya güvenlik incelemesi görevi tanımlıyor. Komisyonun sunduğu metin Avrupa Birliği Konseyinin karar sürecinde bulunuyor.

COM(2026)443 sayılı anlaşmanın sonuçlandırılması teklifine göre oturum izinlerinin düzenlenmesi ve yenilenmesinden San Marino makamları sorumlu olacak. İtalya ise belge düzenlenmeden önce başvuranın güvenlik kayıtlarını inceleyecek; yeni seyahat hakkı, geçerli San Marino oturumuna sahip üçüncü ülke vatandaşları için 180 gün içinde en fazla 90 günlük Schengen kalışını kapsayacak. Komisyonda hazırlanan iki teklifin konusu, San Marino-İtalya sınırı ve burada yaşayanların sınır ötesi statüsü.

San Marino Schengen anlaşması hangi aşamada?

Avrupa Komisyonu anlaşmanın imzalanması ve geçici uygulanması için COM(2026)442, sonuçlandırılması için de COM(2026)443 numaralı teklifleri 7 Eylül’de sundu. Müzakere yetkisi 30 Mayıs 2024’te verilmişti. Komisyon kayıtlarına göre müzakereler 26 Ocak 2026’da tamamlandı, metin 21 Nisan 2026’da parafe edildi. Bu tarihler görüşme ve teklif aşamalarına ait; yeni kuralların fiilen başlaması için imza, geçici uygulama veya yürürlük kararının ayrıca yayımlanması gerekiyor.

EUR-Lex’in 2026/0245/NLE işlem dosyası, imza ve geçici uygulama kararını devam eden bir AB Konseyi süreci olarak gösteriyor. San Marino Schengen anlaşması, Avrupa Birliği Giriş-Çıkış Sistemi (EES) nedeniyle sınır geçişleri ve San Marino oturumu arasındaki ilişkinin hukuki çerçevesini düzenlemek istiyor. Anlaşmanın hangi tarihte geçici olarak uygulanacağı Konsey işlemleri ve tarafların gerekli bildirimleriyle belirlenecek.

Oturum sahibi Schengen bölgesinde kaç gün kalabilecek?

AB-San Marino sınır anlaşması taslağının 21. maddesi, San Marino’da yasal oturum izni bulunan üçüncü ülke vatandaşlarına geçerli pasaport ve oturum belgesiyle Schengen ülkelerinde herhangi 180 günlük dönemde 90 güne kadar vizesiz kalma imkânı tanımlıyor. Aynı madde, Schengen ülkesinden verilmiş geçerli oturum kartı veya uzun süreli vizeyle San Marino’ya gidecek üçüncü ülke vatandaşlarının kısa süreli girişini de ele alıyor. Bu karşılıklı düzenleme, hareketin hangi geçerli belgelere dayanacağını tarif ediyor.

90 günlük sürenin hesaplanmasında başlangıç ve çıkış günleri de kalıştan sayılıyor. Schengen 90/180 gün hesabı rehberinde bu kayan dönem örneklerle anlatılıyor.

Giriş-Çıkış Sistemi EES ve ETIAS da taslakta ayrı maddelerde ele alınmış. San Marino izni taşıyanlara, metinde belirtilen belgelendirme ve geçiş koşulları kapsamında muafiyet tanımlanması planlanıyor. EES uygulayan ülkeler ve oturum izni istisnaları güncel seyahat rejiminin diğer bileşenlerini oluşturuyor.

İtalya oturum başvurularını nasıl kontrol edecek?

San Marino Schengen anlaşması taslağının 25. maddesi, San Marino makamlarının yeni oturum iznini vermeden veya mevcut izni yenilemeden önce başvuru bilgilerini İtalya’ya iletmesini düzenliyor. İtalyan makamları ulusal veri tabanlarında, uluslararası kayıtlarda, Schengen Bilgi Sisteminde ve AB yaptırım listelerinde güvenlik kontrolü yapabilecek. Başvuruya itiraz için öngörülen ilk yanıt süresi 14 takvim günü.

Taslakta İtalya’nın inceleme süresini en fazla 28 takvim günü uzatması mümkün. İlk 14 gün ve olası 28 günlük uzatma farklı bildirim aşamaları; en uzun takvim 42 gün. Süresi içinde itiraz bildirilmemesi, taslakta itiraz bulunmaması olarak kabul ediliyor; San Marino makamları ilgili bekleme süresi dolmadan belgeyi düzenleyemiyor. İtalya’nın kamu düzeni, iç güvenlik veya sağlık gerekçesiyle itiraz ettiği başvurular için itirazın dayanağının ve başvuru sahibinin kullanabileceği hukuki yolların bildirilmesine ilişkin hükümler bulunuyor.

Yeni oturum izinlerinde ikamet ve belge biçimi şartı

24. maddede üçüncü ülke vatandaşının San Marino’da oturum hakkı edinmesi ve bu hakkı sürdürmesi, ülkeyle gerçek bağ kurmasına ve düzenli fiilî bulunmasına bağlanıyor. Metin, yalnızca önceden belirlenmiş bir yatırımın, gayrimenkul satın alımının veya makamlara yapılan sabit ödemenin gerçek bağ ölçütünü karşılamayacağını belirtiyor. Başvuranın ülkeyle somut ve doğrulanabilir ilişkisi ulusal mevzuatla birlikte değerlendirilecek.

Belgenin teknik özelliklerine ilişkin koşullar 25. maddede açıklanıyor. San Marino Schengen anlaşması taslağının 25. maddesi, üçüncü ülke vatandaşlarına verilen San Marino oturum kartlarının AB’nin tek tip oturum belgesi teknik şartlarını karşılamasını ve kartın San Marino için düzenlendiğinin açıkça belirtilmesini öngörüyor. Belge örnekleri İtalya üzerinden Avrupa Komisyonuna bildirilecek. Metin, teknik uyarlama için anlaşmanın yürürlüğe girmesinden itibaren bir yıllık süre tarif ediyor.

Mevcut San Marino oturum izinleri için geçiş süresi

26. maddede, anlaşmanın yürürlüğünden önce üçüncü ülke vatandaşlarına düzenlenen oturum izinlerine geçiş usulü getiriliyor. San Marino Schengen anlaşması taslağına göre mevcut izinler, kendi bitiş tarihleri daha erkense o tarihe kadar; aksi halde anlaşmanın yürürlüğünden sonra en fazla iki takvim yılı geçerli kalabilecek. Bu sürede eski belgelerin yeni teknik ve güvenlik şartlarıyla uyumlu belgelerle değiştirilmesi mümkün olacak.

Anlaşmanın yürürlüğe girişinde geçerli oturum izinlerinin bilgileri ve belge sahiplerinin kişisel verileri San Marino makamlarınca İtalya’ya iletilecek. İtalya güvenlik verilerindeki sonuçlara göre kamu düzeni veya iç güvenlik gerekçesiyle belirli izinlerin geri alınmasını isteyebilecek. Taslak ayrıca iznin geri alınmasıyla ilgili bilgi paylaşımında beş takvim günlük bildirim yükümlülükleri tanımlıyor.

San Marino ile İtalya arasında sınır görüşmeleri ne zaman başladı?

Sınır anlaşmasının müzakere geçmişi 2024 yılına uzanıyor. Il Resto del Carlino’nun 18 Eylül 2024 tarihli haberinde, tarafların görüşmelere başladığı ve üçüncü ülke vatandaşlarının San Marino ile Schengen bölgesi arasındaki dolaşımının ilk müzakere başlıklarından biri olduğu aktarılmıştı. O tarihte müzakere heyetlerine San Marino’nun AB nezdindeki temsilcisi Eros Gasperoni ile Komisyonun ilgili biriminden Marc Sulon başkanlık ediyordu.

Komisyonun 7 Eylül 2026 tarihli açıklamasında, İtalya içindeki coğrafi konumu nedeniyle San Marino sınırında uzun süredir fiilen uygulanan geçiş düzenine hukuki temel sağlanması hedefi yer alıyor. Sınırda sistematik kişi kontrolünün kaldırılması önerisi, oturum izinleri için güvenlik denetimi ve polis iş birliği hükümleriyle birlikte yazıldı. Schengen sisteminin tarihçesi, küçük Avrupa devletlerinin komşularıyla kurduğu özel düzenlemelerin genel sınır sisteminden nasıl farklılaştığını anlamak için arka plan sunuyor.

Anlaşmanın imzası ve geçici uygulanması nereden izlenecek?

Komisyonun Konsey işlem kaydı tamamlandığında imzaya ilişkin kararın tarihi ve olası geçici uygulama başlangıcı yayımlanacak. Anlaşma metnindeki oturum ve sınır hükümleri, bu takvime bağlı uygulanacak. 12 Ekim 2026 itibarıyla seyahat planlarında geçerli belge koşulları, mevcut Schengen uygulaması ve makamların sonraki imza-yürürlük duyuruları izleniyor.

Bu haberler de ilginizi çekebilir

Monako’ya yerleşecekler Fransız konsolosluğuna başvuruyor: Onay Monako’dan

San Marino’da 2 bin 400 yabancı oturum kontenjanı: En büyük pay tatil-çalışma programına

İsviçre’de 8 bin 500 çalışma izni kontenjanının yaklaşık yarısı kullanılmadı

Fransa’da belgesiz çalışanlar için 31 Aralık sınırı: Başvuruyu işçi yapabiliyor