Mişustin görevde kaldı, sağ kolu gitti: Putin kabinesinde güç kimde?

Rusya’da kabine değişikliği, Vladimir Putin’in Eylül seçimlerinden sonra Başbakan Mihail Mişustin’i görevde tutmasına karşın hükümetin üst kadrolarını değiştirmesiyle sonuçlandı. Carnegie’de 27 Ekim 2026’da yayımlanan değerlendirmesinde siyaset araştırmacısı Tatiana Stanovaya, başbakanın yakın çalışma arkadaşı Dmitri Grigorenko’nun ayrılışını ve Maliye Bakanı Anton Siluanov’un yetkilerindeki artışı birlikte inceliyor. Stanovaya’ya göre Rus devletindeki yönetim gücü, merkezî idareden belirli sektörlerde etkin olan gruplara doğru kayıyor.

Mihail Mişustin, Rusya’da kabine değişikliği için hazırladığı aday listesini 19 Ekim’de Putin’e sundu. Rusya’nın resmî bilgilendirme portalına göre Devlet Duması 21 Ekim’de dört başbakan yardımcılığı ve ulaştırma bakanlığı için önerilen beş ismi onayladı. Cumhurbaşkanı 22 Ekim’de atamaları gerçekleştirdi. Başbakan Mişustin ve Duma Başkanı Vyaçeslav Volodin görevlerinde kaldı; değişikliklerin ağırlığı hükümetin yürütme kadrolarında toplandı.

Rusya’da kabine değişikliği hangi isimleri etkiledi?

Maliye Bakanı Anton Siluanov, bakanlık görevini sürdürürken başbakan yardımcılığına getirildi. Önceki görevinde Maliye Bakanlığı birinci yardımcısı olan İrina Okladnikova hem başbakan yardımcısı hem de hükümet idaresinin başkanı oldu. Bu görevleri daha önce Dmitri Grigorenko yürütüyordu. Reuters’ın 19 Ekim haberinde Siluanov’un yükselişi, büyüyen bütçe açığı ve savaş harcamaları karşısında mali disiplinin güçlendirilmesi arayışıyla ilişkilendirildi.

Kabine değişikliği ulaştırma yönetimine de uzandı. Andrey Nikitin başbakan yardımcısı oldu; Federal Hava Ulaştırma Ajansı Rosaviatsiya’nın başındaki Dmitri Yadrov ise ulaştırma bakanlığına atandı. Uzak Doğu Federal Bölgesi’nde başbakan yardımcısı ve cumhurbaşkanlığı temsilcisi görevlerini yürüten Yuri Trutnev’in yerine, Primorskiy Krayı Valisi Oleg Kojemyako getirildi. Resmî portalın 21 Ekim tarihli kaydı, parlamentonun beş adayı da onayladığını bildiriyor.

Hükümet idaresini yöneten Grigorenko’nun ayrılması, Mişustin’in yakın çalışma ekibinde değişikliğe yol açtı. Stanovaya, Grigorenko’nun görevden alınmasını başbakanın hükümet aygıtı üzerindeki etkisinin azalması şeklinde yorumluyor. Başbakanın görevi sürüyor; ancak idareyi yöneten makam artık Maliye Bakanlığından gelen Okladnikova’da. Riddle Russia’da 23 Ekim’de yayımlanan Andrey Pertsev değerlendirmesi de Grigorenko’yu Mişustin’e yakın bir isim olarak tanımlıyor.

Carnegie: Maliye ve sanayi gruplarının etkisi artıyor

Carnegie yazarı, Rusya’da kabine değişikliği sırasında Siluanov’un yükselişine odaklanıyor. Maliye Bakanı, Rusya’dan ayrılan Batılı şirketlerin varlıklarının yeniden dağıtılması sürecindeki rolünün ardından hükümetteki yetkilerini artırdı. Araştırmacı, yeni unvanın Siluanov’un bütçenin kontrolündeki ağırlığını pekiştirdiğini ve ekonomi politikalarında sıkı maliye çizgisinin sürdürüleceğine işaret ettiğini düşünüyor.

Yeni idare başkanı Okladnikova da yıllardır Maliye Bakanlığında görev yapıyordu. Stanovaya, onun sanayiye ayrılan kamu kaynaklarını koordine ettiği dönemde Denis Manturov ile yakın çalıştığını belirtiyor.

Stanovaya, bu bağlantının Maliye ile sanayi yönetimi arasındaki dengeyi etkilediğini düşünüyor. Polonya Doğu Araştırmaları Merkezinin (OSW) 21 Ekim incelemesi ise Siluanov ile Okladnikova’nın yükselişini özellikle Maliye Bakanlığının hükümet içindeki nüfuzunun artması olarak yorumluyor.

İki değerlendirme, değişikliğin bütçe yönetimi üzerindeki etkisinde örtüşüyor. OSW, maliye yönetiminin askerî harcamalar için kaynak bulurken sağlık ve altyapı gibi askerî olmayan alanlardaki harcamaları sınırlama baskısıyla karşı karşıya olduğunu yazdı. Reuters’ın aktardığı revize bütçe tahmininde 2026 yılı federal açığı millî gelirin yüzde 3,2’sine yükseltildi. Transit Haber’in Rusya’nın savaş ekonomisindeki kamu harcamalarını ele aldığı önceki araştırması da bütçe verilerini inceliyor.

Savunma sanayisi, enerji ve tarımda kimler etkili?

Sektörler arasındaki güç paylaşımını inceleyen Stanovaya, devlet aygıtında farklı çıkar gruplarının etkisinin arttığını savunuyor. Onun analizine göre Denis Manturov ile devlet savunma sanayisi kuruluşu Rostec sanayi ve savunmada; Dmitri Patruşev tarımda, Aleksandr Novak enerji yönetiminde ve Siluanov maliyede ağırlık sahibi. Ulaştırma sektörünün ise Rotenberg ailesiyle bağlantılı etki alanında kaldığını savunuyor.

Savaşın hızlı kaynak ve karar aktarımı ihtiyacı, Stanovaya’ya göre resmî idari süreçlerin etkisini azaltıyor.

Stanovaya, Manturov’un savunma üretimini, Siluanov’un bütçe kontrolünü ve Novak’ın enerji yönetimini ayrı sektörel güç alanları olarak tanımlıyor. Rus oligarkların Putin yönetimiyle ilişkilerini inceleyen önceki dosya ise özel sermaye ile siyasî iktidar arasındaki bağların başka bir boyutunu aktarıyor.

Uzak Doğu’daki değişiklik de bu çerçeveye ekleniyor. Trutnev uzun yıllardır hem bölgesel yönetim hem de Arktik projeleriyle ilgileniyordu. Yerine geçen Kojemyako’nun bölgedeki valilik tecrübesi, OSW analizinde Rusya’nın Çin ile ekonomik ilişkileri açısından ele alındı. Stanovaya ise Trutnev’in Rostec ve Rosneft çevreleriyle anlaşmazlıklarını anarak önceki temsilcinin Moskova’daki kurumlar üzerindeki şahsi etkisine odaklanıyor.

Savaşın devlet yönetimine etkisi ne?

Carnegie araştırmacısı, Putin’in kadro kararlarının uzun vadede kurumlar arası koordinasyonu zayıflatabileceğini öne sürüyor. Sektör yöneticilerinin karar alma alanı genişledikçe ortak devlet politikası geliştirme kapasitesinin azalacağını ve olası bir ağır krizde güvenlik kurumlarının daha belirleyici hâle gelebileceğini düşünüyor.

Araştırmacının 20 Ekim’de yayımlanan Rusça özgün metni devlet yönetimindeki “aşınma” kavramını kullanıyor. İngilizce sürüm 27 Ekim tarihini taşıyor.

OSW’ye göre Rusya’da kabine değişikliği, savaşın uzun süre devamına yönelik kaynak seferberliğiyle bağlantılı. Kuruma göre Grigorenko’nun ayrılışı Mişustin’in siyasi konumunu zayıflatırken Maliye Bakanlığına daha geniş bir karar alanı açtı. Riddle Russia’nın haftalık siyaset değerlendirmesi personel değişimlerini dar kapsamlı buluyor, ancak hükümet idaresinin Mişustin’e yakın bir yöneticiden alınmasını ayrıca inceliyor.

Transit Haber’in yeni Duma’daki savaş gazisi milletvekilleriyle ilgili haberi meclis kadrosundaki değişimi ele alıyordu. Rusya’da kabine değişikliği için 21 Ekim’de yapılan oylamada her aday 430 kabul oyu aldı; Interfax’ın oylama haberinde beş adayın tamamının oy birliğiyle kabul edildiği bildirildi.

Bu haberler de ilginizi çekebilir

AP: Husilerin 40 saldırısından önce Rus uyduları Suudi hedeflerinin üzerindeydi

Fransız araştırmacı Afrikalı savaş esirleriyle görüştü: Kimisi iş vaadiyle Rusya’ya gitmiş

İngiltere’den Rusya’ya karşı bin gün uyarısı: Savunmaya hazırlık çağrısı